黑龙江的经济和旅游版图里，哈尔滨一直都是中心。但是2025年年初冰雪旅游热潮过后，对于谁才能成为黑龙江第二个有全省影响力的甚至是全国性影响力城市的话题也越来越多地被人们所讨论。当人们根据惯性思维把视线投向老牌工业重镇齐齐哈尔或者农业大市绥化的时候，一个更具有特色的企业凭借着自己的优势资源和战略位置，已经冲破了这些地区企业的束缚，独自站在了一个新的高度上。牡丹江是号称“塞北江南”的边境城市，正在以其迅猛的发展势头，成为继哈尔滨之后，带动黑龙江东南部振兴的一股最强大的力量。竞争并不是单纯的规模上的比较，它更深层次地体现在对于发展特色、开放动力和可持续发展的可能性等方面进行考虑上。
牡丹江市位于黑龙江省东南部，处于中俄朝三国交界处，是东北亚区域经济合作的枢纽。全市面积超过四万平方公里，下辖四个区、五个县市、一个县级市。到2025年末常住人口接近250万。牡丹江因为松花江支流牡丹江横穿市区而得名，又称雪城，是中蒙俄经济走廊、龙江陆海丝绸之路经济带的重要战略节点。省级规划把牡丹江定位为黑龙江东南部区域中心城市，承担打造我国沿边开放新高地的重任。该城市正处在由边陲口岸城市向现代化国际商贸旅游名城的转变当中。
从区位优势分析可知，牡丹江是黑龙江省对接俄东地区的重要窗口城市，是全国对俄开放的前沿区域之一，有四个国家一类口岸，其中以绥芬河铁路口岸、公路口岸最为重要，二者都是东北地区最大的对俄铁路物流枢纽。因此它成为了东北亚和欧洲国际联运大通道的要塞。就国家战略来说，牡丹江是中蒙俄经济走廊的支撑节点，也是冰上丝绸之路的陆路节点。2025年国家继续为沿边地区开放开发提供政策支持，黑龙江省自贸试验区绥芬河片区已经形成了一条不断延伸的政策创新之路，给牡丹江带来了以往不曾有的政策优势。和哈尔滨作为全省综合中心不同的是，牡丹江的核心优势就是它的不可替代的沿边开放地位，为它差异化发展打下了坚实的基础。
经济发展是牡丹江表现黑马的领域。2025年全市地区生产总值持续稳定增长，稳居全省第一方阵，并且是全省唯一一个地方经济总值超1万亿元的地级行政区。产业格局有明显的特色，是以绿色食品、林木林纸、生物医药、装备制造为主导的四大主导产业和以数字经济、文旅康养、现代物流、跨境贸易为特色的四大新兴领域。4个支柱产业体系给经济增长提供多元动力。牡丹江是中俄经贸合作第一大市，中俄经贸合作中牡丹江的参与程度超过三分之一，在全国各省市占比最高，是中俄合作中不可小视的一个力量。农业生产上黑木耳、猴头菇等食用菌产量占全国的五分之一以上，有“世界黑木耳之都”的美誉。口岸、产业、市场三者相互促进，共同形成了经济发展的一种新的开放型发展模式。
交通基础设施的互联互通给牡丹江发展带来了强有力的动脉。铁路方面滨绥铁路为哈尔滨和绥芬河之间重要的国际铁路线，牡佳高铁在2021年12月30日实现全线贯通，将牡丹江到哈尔滨的最短时间由原来的5个小时缩短至4个半小时，真正实现了与黑龙江省省内所有高铁线路的直接衔接。公路四通八达，绥满高速横贯东西，国道省道纵横交错。牡丹江海浪国际机场是黑龙江省第三大机场，开通国内主要城市和俄罗斯符拉迪沃斯托克的航线。具有最大的战略意义就是牡丹江作为中欧班列东通道的节点，在2025年新进境货物的运输量很大。同江中俄黑龙江铁路大桥常态运行、黑河公路桥正式通车以后，黑龙江省同俄联通网络升级为新的层次，牡丹江成为黑龙江省南部地区枢纽中心的突出位置愈加明显起来。
高等教育资源给牡丹江的产业升级提供人才和智力支撑。这里有牡丹江师范学院、牡丹江医学院、黑龙江农业经济职业学院等多所高校。牡丹江师范学院是黑龙江省东南部地区规模最大、综合实力最强的省属本科院校，在边疆历史、跨境民族文化研究等方面有特色。牡丹江医学院为黑龙江省东南部地区唯一的省属普通本科医药院校，为区域医疗卫生事业培养了一大批人才。黑龙江农业经济职业学院属于国家示范性高职院校，就农业技术和经贸管理等而言存在优势。这些院校同俄罗斯远东联邦大学等高校开展国际合作，给俄语人才培育以及跨境经济研究赋予了特别的优势。另外牡丹江还建有中国农业科学院牡丹江兽医研究所等科研机构，给特色农业的发展提供科技支持。
旅游资源富集成为牡丹江最耀眼的名片，也是牡丹江被冠以下一个“哈尔滨”最大优势。冰雪旅游资源可以与哈尔滨相呼应，中国雪乡位于牡丹江境内，有独特而美丽的雪景、民俗等吸引着众多的游客，在2025年至2026年雪季接待的游客人数再一次创造新的历史纪录。镜泊湖是世界地质公园、国家五A级旅游景区，有火山堰塞湖、吊水楼瀑布、地下熔岩隧道。
东北虎林园是世界唯有一个进行东北虎培育、饲养国家级大型综合综合性东北虎繁育机构，也是国家唯一的东北虎保护区。绥芬河国门景区属于重要的边境旅游以及爱国主义教育基地。威虎山影视城、渤海国上京龙泉府遗址、东宁要塞等具有丰富的历史文化。将各种资源进行整合开发后，就形成了以湖林雪边为特色，有六大部分的旅游产品。和哈尔滨的欧陆风情、冰雪大世界形成差异互补的牡丹江的林海雪原生态冰雪、边境风情具有成为省级旅游集散中心的巨大潜力。
为什么牡丹江是呼声最高的黑马，齐齐哈尔和绥化落榜。齐齐哈尔是老工业基地，经济总量曾经一直居于全省第二，但是产业结构偏重、转型升级压力大，缺少突出的旅游引爆点。绥化是重要的商品粮基地，农业优势明显，但是工业基础薄弱，中心城市辐射力小。反观牡丹江，它把区位劣势变成开放优势，创建起了以对俄合作为主业的外向型产业体系。
更重要的是它有雪乡、镜泊湖等全国有吸引力的优质旅游资源，文化旅游融合空间广阔。在黑龙江大力开展特色旅游、沿边开放的同时，牡丹江以“开放”为驱动、“旅游”为驱动的双轮驱动发展模式更具有辨识度以及成长潜力。省级规划明确提出了支持牡丹江成为区域中心城市、旅游枢纽的定位，给它指明了清晰的发展方向。成为一个新的哈尔滨，并不是用数量上的复制来实现的，而是用特色功能上的承接来实现的，成为全省对外开放的“南大门”和冰雪生态旅游的“另一极”。
目前，牡丹江正处于跨越发展的关键时期。进一步发展俄罗斯经济，开拓跨境产业链，这是它的重大方向。旅游服务品质全面提升和国际化营销要持续用力。交通基础设施，尤其是以重点景区为核心的快速交通网络还在形成和完善当中。生态环境保护同经济发展相协调的长期课题。总体而言，牡丹江态势良好，它的轨迹给沿边地区开放发展、资源型城市转型赋予了特色样本。牡丹江提出的目标为打造实力、活力、智慧、美丽、幸福、清朗的现代化城市，基于自身的口岸优势、生态优势、文旅优势，是具有现实可行性的。伴随着“中蒙俄经济走廊”的不断加深以及国内游客旅游消费水平的提高，牡丹江的战略意义会越来越明显。
各位读者，你认为牡丹江是否可以担当起黑龙江第二个中心城市的角色。“开放”和“旅游”两个引擎能否使它长久地可持续发展。本文从黑龙江区域经济发展出发，研究区域发展战略规划的研究意义及方法，旨在给政府政策制定提供理论参考和实践指导。
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